市委党校2023年秋季县处级领导干部进修班 庄昕也

10月22日至28日，市委党校组织2023年秋季县处级干部进修班学员赴对口合作城市——江苏省连云港市开展异地交流培训。学员们进园区、访企业，观摩学习找差距、交流互鉴促提升；瞻遗址、登海岛，重温党史忆初心、砥砺奋进担使命……虽然只有短短的几天时间，但学员们解放了思想、开拓了视野、增长了见识，更学到了经验、受到了启迪、更新了观念。考察期间，市委党校带队老师组织与连云港市委党校教师就海洋经济发展进行了座谈，使我对海洋经济发展有了一些粗浅的认识。现将连云港市海洋经济发展的经验和先进做法，以及推动我市海洋经济加快发展的意见建议报告如下。

一、连云港市发展海洋经济的主要特点

近年来，连云港市坚持“向海图强 经略海洋”，持续推进海洋强市建设，2022年全市海洋生产总值1042.8亿元，同比增长7.2%，占地区生产总值比重为26%，占江苏省海洋生产总值的比重为11.5%，海洋经济质量效益稳步提升，主要呈现以下特点：

（一）海洋运输业牵动力强。连云港市抢抓国家“一带一路”倡议重大机遇，大力发展海洋运输业，2022年海洋交通运输业增加值达到220.7亿元，增长13.2%。海洋运输业的快速发展，得益于港口的有力支撑，目前连云港港拥有集装箱、铁矿石、粮食、煤炭等万吨级以上生产性泊位86个，是江苏省唯一拥有30万吨级航道、40万吨级矿石码头、30万吨级原油码头、10万吨级以上集装箱泊位集于一身的深水大港，新的30万吨级原油码头、20万吨智能化集装箱码头正在加快建设；拥有中东、美东等2条远洋干线和48条外贸航线在内的集装箱航线86条，与全球150多个国家和地区进行通航往来，是我国红土镍矿、木薯干进口以及胶合板出口和有色矿进出口第一港。2022年港口吞吐量达到3亿吨、集装箱运量557万标箱，分别位列我国沿海港口第13位和第10位。同时，连云港市大力发展海洋运输多式联运，国际班列布局5个过境口岸和6条班列线路，线路从中亚五国逐步拓展到土耳其、德国、俄罗斯等国家，2022年开行国际班列728列、增幅位居江苏省第一；国内海铁联运通道达23条，基本覆盖了陆桥沿线主要节点城市，2022年完成集装箱铁水联运量79万标箱，位列全国第4位。

（二）现代渔业转型快。连云港市大力发展海洋渔业，2022年海洋渔业增加值达到89.7亿元，增长4.8%。目前，连云港市已建成增养殖面积60万亩、年产值接近100亿元的海州湾浅海海域百亿现代综合渔业园区，形成海洋牧场区170多平方公里，拥有国家级海洋牧场示范区2个、农业部水产健康养殖示范场6个，并于2016年率先制定了全国首个海洋牧场管理条例。做大做强海产品加工业，全市共有规模以上海洋食品加工企业20家，2022年增加值达到12.8亿元，增长9.4%。积极推进海洋渔业转型发展，加快构建连云港海州湾全域渔港经济区，今年连云港市赣榆区获批国家级沿海渔港经济区，目前已全面启动建设；规划建设连岛渔港经济区，已完成基础工程施工。同时，着力打造海洋渔业质量品牌，拥有全国八大渔场之一的海州湾渔场被评为“中国紫菜之都”，并先后获批“赣榆梭子蟹”国家地理标志保护产品以及“连云港紫菜”“赣榆虾皮”等7个国家地理标志商标。

（三）海洋制造业亮点多。连云港市抢抓机遇，大力发展以海工装备、海洋药物和生物制品、海洋化工、海洋船舶、海洋工程建筑为主的海洋制造业，2022年实现增加值125.5亿元。其中：海洋装备产业方面，主要包括风电装备和流体储运装卸设备，正在依托鸿云实业打造全国纯电动拖轮产业示范基地，2022年实现增加值7.3亿元，增长49%。海洋药物和生物制品产业方面，主要有康缘药业、澳新生物等代表性企业，2022年实现增加值18.7亿元，增长16.9%。海洋船舶工业，主要生产近海集装箱船、远洋节能散货船、海上冷链运输船和捕捞渔船等，2022年实现增加值0.65亿元。海洋电力业，目前海上风电装机容量30.3万千瓦，2022年海上发电量为7.05亿千瓦时，2022年实现增加值4.7亿元。

（四）海洋新兴产业势头好。连云港市近年来持续推进海洋科技创新，加快海底传输、海洋防护、海洋特殊用途等涉海新材料产业发展。在海水淡化领域，重点企业中复新水源公司拥有反渗透、纳滤膜生产技术专利，主要生产用于海水淡化、苦咸水、抗污染、低能耗高脱盐等系列反渗透、纳滤膜及元件等，2022年处理污水用膜达89.6万平方米。在海工混凝土领域，重点企业东浦管桩开发出各类抗腐蚀耐久性预应力高强管桩，适用于沿海地区氯离子硫酸盐侵蚀环境及内陆碱性侵蚀环境等耐久性要求较高的地区。在深海油气管道领域，重点企业珠江钢管主要生产石油天然气用高性能、大口径直缝焊钢管，并能生产用于海上油田的耐蚀耐高压油气钢管。

二、连云港市海洋经济发展经验启示

（一）强化顶层设计。连云港市委市政府出台了《关于加快推进海洋经济高质量发展实施意见的通知》，成立了市级海洋经济高质量发展领导小组，统筹协调、研究制定海洋经济发展措施，并下设7个具体工作组，统筹推进各项目标任务分解落实；建立健全海洋经济运行监测与评估机制，推动海洋经济信息化系统建设；开展海洋产业指标数据定期抽样调查工作，不断健全海洋经济管理运行体系。

（二）强化政策支持。出台了《连云港市支持海洋经济高质量发展政策》，每年安排1亿元专项资金，综合运用税费政策、财政补贴、贷款贴息、风险补偿等手段支持海洋经济产业发展壮大。特别是加大金融保障力度，设立规模3亿元的海洋产业投资基金，引导金融机构推出特色海洋金融产品，鼓励民间资本加大海洋经济投资。

（三）强化科技赋能。推进花果山大道科创走廊发展规划，编制《海洋科技创新三年行动计划》《海洋新材料产业发展三年行动计划》等，着力打造江苏海洋经济开放创新先导区；强化科技计划引导，组织申报涉海省级科技项目24项，新增科技投入3.55亿元。建立市海洋经济专家智库，聘请5位院士作为连云港市海洋经济发展顾问，并成立了江苏省涉海产学研合作联盟、连云港市新材料产学研合作联盟、未来海洋产业创投联盟。2022年，全市共有市级以上涉海科技平台载体28家，412家企业与14家涉海高校院所建立校企联盟580个。

三、我市发展海洋经济的建议

一是强化海洋经济发展顶层设计。要抓紧设立海洋经济市级统筹机构、综合管理专责机构，围绕海洋产业、科技创新等重点领域、重点事项，强化组织推进；编制海洋经济发展规划，并根据海洋产业发展、科技创新、生态保护等需要，出台海洋经济发展支持政策；对标省海洋经济统计工作安排，建立健全海洋经济统计指标体系和考核评价体系。

二是培育壮大海洋产业。营口海岸线长165公里，海域面积1501平方公里，具有丰富的海洋资源要素。要立足营口海洋资源优势，着力打造以海洋渔业、海洋盐业为基础，以临港石化、滨海旅游、现代港口物流为中坚力量，以海洋清洁能源、海洋装备制造、海洋食品等为未来方向的现代化海洋产业体系。一产方面，要加快海洋牧场建设，目前我市已编制了海洋牧场规划，正在加快相关项目建设，努力在2025年建成特色鲜明的综合型海洋牧场；要加大渔港建设力度，支持国家一级渔港晋位升级，并立足现有渔港谋划打造营口渔港经济区。二产方面，要发展海洋清洁能源产业，重点推进海上风电、清洁能源装备制造产业园等项目，加快建设、招引一批风电上下游关联企业，拉长产业链条，培育海洋经济新增长点。三产方面，要发展滨海旅游，打造以河海风光、河海文化为主题的海上旅游目的地，带动山水生态旅游、都市休闲旅游和温泉养生旅游发展。同时，创建休闲渔业旅游品牌，开发水族馆渔业、观赏渔业、游钓渔业、“农家乐”等渔业资源利用形式，提升海洋旅游品质、丰富海洋旅游内涵。

三是突出科技创新引领。聚焦海工装备、滨海盐碱地改良、海水养殖等领域，组织搭建海洋特色产学研联盟，鼓励企业设立省、市专业技术中心等研发机构，引导科技创新要素向海延伸。围绕深远海养殖、海洋高端智能装备和工程技术、海洋生物医药、海洋新材料等重点领域，设立市级海洋科技攻关专项资金，实施一批关键核心技术攻关项目，进一步提升海洋资源开发能力。

四是优化资源要素配置。在我市原有“一库五清单”基础上，新增海洋经济项目清单，统筹协调用海、用地、能耗等资源，优先保障优质海洋项目需求。加大金融、财政、税收支持力度，鼓励金融机构开发具有海洋特色的金融产品与服务，打造为海洋产业快速发展服务的现代渔业小额信贷、蓝色信贷、海域使用权抵押等特色金融产品。发挥政策性金融主导作用，建立海洋产业发展基金、贷款风险补偿资金，积极争取国家和省可用于海洋发展的各类资金支持，助力海洋经济高质量发展。